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“诸位乡亲，宁党势力极其庞大，光凭你们愤怒的口述，远不足以给制造水患的首恶定罪……”
姜衍环顾着怒潮汹涌的灾民，而后掏出一卷案牍缓缓打开：“这是黄河水患的调查案牍，上面记录了此次案件的详细过程，若是诸位乡亲想让罪魁祸首尽快伏法，稍后领取赈灾粮食之时，可以摁下手印让案牍变成万民书上呈给朝廷，如此陛下才能为你们讨回公道，严惩制造水患的首恶！”
灾民们闻言，立即纷纷响应。
“为枉死的父老讨回公道，草民愿意在案牍上摁手印。”
“天杀的宁党贼官满肚子坏水，该为他们丧尽天良的罪行付出代价。”
“各位兄弟，你们还在等什么，还不快去一起摁下手印。”
“大哥，你等等俺，俺也要去摁手印。”
……
顷刻间，灾民们带着满腔愤懑，争相踊跃的上前挤去。
“准备发放赈灾粮食！”
见到火候已到，姜衍向身后的官吏吩咐一声。
于是乎，灾民们纷纷看向了堆积如山的粮袋，眼睛不由全都亮起来。
对于这些饥寒交迫的灾民而言，眼前这些粮食不仅是救命之物，还是希望之光。
所以这一刻，
他们心中对皇帝秦牧既有敬畏，也有感激。
在不经意间，原本混乱的人潮开始排起了长队，井然有序的上前领取粮食。
没有任何意外，每个灾民领取完粮食，都默默的在案牍上摁下了手印。
这就是政之所行，民心所向！
两个时辰后，兴平城的赈灾完毕。
姜衍和曹少卿立即去往了下一城赈灾，继续如法炮制——为秦牧抬高声望，给宁沧海拉仇恨。
宁党制造水患之事，经过半个月的发酵，很快波及到了其它四州，无数愤怒的灾民成了倒宁的主力军。
一时之间，黄河五州民愤沸腾，民怨冲天，甚至有人扬言要上京刺杀宁沧海，给枉死的百姓报仇。
见到倒宁形势已成，姜衍和曹少卿立即把‘万民书’秘密送往京师。
……
皇宫，御书房。
大云皇帝秦牧正在批阅认真的奏折。
虽然身负昏君之名，实权受到了限制，但是大云危机四伏，他必须勤于政务，才能真正醒掌天下权。
自从上次宁采薇下毒事件之后，宁沧海也安分了二十多天，没有再跳出来搞事请。
通过宁府安插的东厂密探，秦牧已经知道宁府来了两位不速之客。
不过
这两人自从进了宁府，就一直深居简出，使得东厂密探无法查清两人的身份，秦牧也没在过多关注。
毕竟权力之争在于朝堂，在于天下人心。
只要秦牧能从宁沧海手中夺回八个中枢机要，即使那两人有天大的本事，也无法改变大局。
“陛下，运州的密报到了！”
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